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解决停车难:上海鼓励小区居民通过协商制定停放规则
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停车难是不少城市小区面临的共性问题,上海部分小区居民探索通过民主协商制定“停车规约”,共享车位错峰停车,取消公共固定车位,让小区停车更有序。居民共治共管,共同探索创新举措,为解决小区停车难题提出更多新思路。
停车难是城市居民小区面临的共性问题。一边是车位紧张、缺口大,一边则存在车位闲置现象,如何盘活资源,化解停车难?
(相关资料图)
2020年12月底,上海市将停车难综合治理工程纳入全市16个民心工程之一。上海部分小区,在居委会、业委会、物业等各方合力牵引下,居民率先探索通过协商制定“停车规约”,共享车位错峰停车或取消固定车位,激活“沉睡”车位,让小区停车更有序、道路更通畅,从而达到共治共管。这些“破题”创新举措为解决小区停车难提供了新思路。近日,记者来到上海市金山区几个共治“停车难”的小区,听听居民们讲述小区停车的故事。
鼓励共享车位——
开发小程序
巧用积分制
金山区金山卫镇御景龙庭小区居民陈秀霞,在微信小程序“共享停车”上发布了一则停车位共享信息。此时,同小区居民李辉英正在这个小程序上查找空闲车位,一张小区地面停车位平面图和空闲车位信息在她的手机屏幕上“铺开”,她很快“认领”了陈秀霞提供的车位。
两人不见面便完成了一笔双赢的“交易”。陈秀霞获得5个积分,来年可用于抵扣停车位租赁费5元,李辉英不仅解了停车燃眉之急,停车费还享受半价折扣。这样的隔空共享,每天都在御景龙庭小区“上演”。而居民们自主开发的“共享停车”小程序,上线3个多月已为200多人次提供了800多个小时的共享停车。
积分制共享停车的小发明是如何诞生的?这得从小区过去的停车难问题说起。
曾经,小区非机动车停放乱象丛生,居民楼大厅经常被电动车挤得水泄不通。2021年5月起,《上海市非机动车安全管理条例》正式实施,金山区各街镇持续开展电动自行车专项整治行动。御景龙庭小区所在的东门居民区组织了50多名居民志愿者,劝阻小区内的电动车乱停放、违章充电行为。
“这支队伍由党员、楼组长、普通群众组成,被大家亲切地叫做‘文明工程师’。”东门居民区党总支书记王燕说,有居民提出,何不趁热打铁,借助“文明工程师”的力量,把机动车停车乱象也解决一下。御景龙庭小区的高层区域住有1356户居民,却只有地面固定车位307个、临时车位50多个,停车难问题一直很棘手。
于是,居委会、业委会、物业、“文明工程师”队伍、居民代表凑在一起,共商出了《御景龙庭小区共享停车及积分规则》。“我们摸索了4个月,为了鼓励业主把车位共享出来,规则细之又细,比如共享出来的车位没有被使用,业主也会根据共享时间每次积1—2个积分。”
从事互联网软件设计的“文明工程师”康永波自告奋勇设计出“共享车位”操作文档。东门居委会就趁着打造“智慧村居”管理系统,联合该系统的运维方开发出“共享停车”小程序。
“如今,小区里大车小车停放井然有序。”王燕说。
取消固定租赁车位——
业主投票表决
各方群策共商
居民袁文瑞2017年搬进金山区山阳镇御龙景苑小区后,连着一个月,天天晚上到小区里“数”车位,有时一晚上竟“数出”三四十个空位子,但有些车子仍然没地方停,横七竖八地停在小区草坪、通道上,造成居民出行不便,车辆剐蹭摩擦时有发生。
建于2013年的御龙景苑小区有866户住户,仅配有737个车位,其中产权车位418个、长期租赁的固定车位209个、临停车位110个。虽然有些业主对部分车位“占而不用”一事颇有微词,但无奈小区业委会没成立,车位资源分配不公,拧不过来。袁文瑞为了解决停车烦恼,不得不花了5万元从开发商那里购置了一个产权车位。
2019年小区业委会成立,居委会、业委会和物业着手破题。他们琢磨过几种方式——共享车位、让业主们抽签决定车位租赁资格、轮流租赁等,但一番调研下来,已租赁固定车位多年的业主普遍不愿意共享,还有些业主买了新能源车,提出要在租赁的车位上安装充电桩。
“一旦装上充电桩,停车资源更难流动,将加剧停车难,所以只有取消长期租赁的固定车位,才能破题。”海云居委会党支部书记翁国锋说。
取消固定车位阻力重重,如何克服?2021年8月,《上海市住宅物业管理区域机动车停放管理规定》出台,规定“车辆在全体共用部分的停放、收费标准、费用列支和管理等事项,由业主大会决定。”这让御龙景苑小区找到了实操依据。
通过多轮居民意见征询,御龙景苑小区2021年12月召开了业主大会,由866位业主代表投票表决,以占62%的同意票通过了“先到先停”方案,并采取阶梯租赁费的形式,“每户居民在小区内停第一辆私家车的费用为100元/月,第二辆加倍至200元/月,第三辆则按照临时车辆计费。”
同时,在海云居委会党支部、物业等多方努力下,一墙之隔的酒店划出45个车位供给小区,而且为了鼓励居民使用,租金仅为900元/位/年,并开了扇小门,方便停车居民进出。
然而,尽管新的停车方案是由各方群策共商出来的,又经全体业主集体表决通过,但仍有一些反对的居民以搬板凳占车位、停放小区主干道的方式表达不满。关键时刻,居民自治的力量发挥了作用。袁文瑞等热心居民耐心地在业主群里反复“普法”、登门拜访、摆事实讲道理。经过几个月的磨合,大家发现停车位虽饱和,但不管多晚回来都能找到车位,而且极少看到空闲车位,再也没有占道现象。
开放内部车位——
激活沉睡资源
方便夜间停车
建于上世纪80年代的金山区朱泾镇临源二村小区是开放式小区,没有门岗管理,外来车辆可以自由出入、停靠,让小区本就稀缺的停车位更加紧张。35幢楼住着831户居民,车位不足70个,小区周边有中学、银行和20多家商户,经常堵得水泄不通。由街镇提供的物业“托底”管理负责小区日常清洁、基础设施维护等,却无法管理车辆问题。
地处临源二村小区内的金山区动物疾病预防控制中心,同样深受其苦。“在小区找不到车位的车主,经常把车停到我们单位门口,导致我们公务车出行都困难。”该中心党支部书记卢春光说。
“何不干脆开放你们的内部停车位?既能解决单位门口的停车乱象,又能方便居民们夜间停车。”2017年底,临源居委会党支部书记徐茜找到卢春光,设想一道出,两家本就是党建结对共建单位,一拍即合。于是,动物疾控中心30个车位在每天下午下班后至第二天上班前免费向小区居民开放。
开放后,新的问题来了。临时停在动物疾控中心过夜的车辆经常不及时出场,导致该中心的车辆停不进来,甚至发生车辆被剐蹭向动物疾控中心索赔的情况。卢春光没想到一心想解决共建单位的停车难,反倒给自家惹了麻烦。“开放车位资源是好事,但如果管理和技术手段没跟上,就会变成好心办坏事。”
好事办好,重在规范。居委会、业委会召集有车居民开会协商,制定文明停车规定,并共同签署居民停车公约。这份公约中最惹眼的当属自制了停车信用账本,违反停车规定三次且劝诫无效的,将被取消在动物疾控中心停车资格。
仅靠动物疾控中心门岗在值勤时段管理这本信用账本,难免吃力。何不调动社区现有的居民志愿服务力量共治共管?徐茜想到了“60+互助小组”,这支由小区里10位60岁以上居民组成的志愿服务队,平日里头戴小红帽、身穿黄马甲,轮流在小区里治安巡逻、宣讲健康知识。
徐茜的提议很快得到“60+互助小组”的积极响应。老师傅们两人一组,每5天轮换一组,轮流在每天上午7点至9点、下午5点到6点两个停车高峰时段,在小区里劝阻不文明停车、及时电话联系车主挪车疏通交通等。
“虽然我们自己没有停车需要,但小区不文明停车堵住通道,开不进来、出不去的经常按喇叭,也会影响我们生活。”“60+互助小组”成员、72岁的沈忠兵在临源二村住了30年,堪称小区“活地图”,如今沈师傅发挥所长,每回执勤都巡逻两万步,为小区规范停车贡献力量。
《 人民日报 》( 2023年02月06日 11 版)
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